民國百年，不只回顧，更要有前瞻下一個百年的氣魄。馬政府已提出「黃金十年」的擘劃，但民間的感受是各部會還是忙於革除舊有弊端，忘了更重要的是應著手興利，唯有興利，才能帶給國家更長治久安的發展。本報特別推出「興利100」系列，反映民間殷切的期待，為政府各部門提供更清楚的指引。
衛生署動態近月來備受各界關注，先是第六次江陳會兩岸醫藥衛生合作協議的簽署，緊接二代健保草案修正案終於在立法院三讀通過。隨著衛生署將轉型為衛生部，角色上勢將面臨愈來愈多元的挑戰。
前台大校長、社團法人國家生技醫療產業策進會會長陳維昭表示，衛生署過去的角色原本以捍衛公共衛生、保障民眾健康為主要目標。但隨著生技產業發展，衛生署的任務愈來愈多，其功能及人力必然該有所調整。
陳維昭表示，兩岸醫藥衛生合作協議去年12月21日完成簽署。這是雙方會談以來，首次針對維護民眾健康以及生醫產業發展，明確訂出合作協議，對於兩岸業界開拓全球經濟市場，極為重要。
陳維昭說明，2009年10月他率領生策會理監事及主要成員前往大陸參訪，並與大陸衛生部部長陳竺會面，達成六項合作共識，成為六次江陳會醫藥協議的基礎。
不過，兩岸簽署的醫藥衛生合作協議中，針對疾病防治，僅將傳染病防治納入，陳維昭認為，兩岸合作防範傳染病，並不需要特別透過江陳會來展開。他建議，應納入華人高發性疾病，譬如癌症、肝病、肺結核、慢性腎臟病等進行研究交流，並共同透過個人化醫學研究，解決華人共通特有疾病。
生策會也建議，兩岸簽署醫藥衛生合作協議之後，衛生署應在協議生效三個月內，提出各工作組具體合作規劃及執行細項，公告周知。
陳維昭解釋，兩岸醫藥衛生合作協議有兩大重點悠關產業發展，一是建立臨床試驗的國際標準，二是上市審查時間的縮短。其中，審查時間的縮短，正是產業界最關心的問題。
陳維昭表示，醫藥衛生合作協議的後續細部工作，衛生署將透過食品藥物管理局成立六個工作小組。但限於人力及預算限制，食品藥物管理局有意將工作委外給民間單位來協助。
同時，由於生技產業推動，並不單只靠衛生署一個單位來執行，也需要整合其他部會的意見，共同突破市場障礙。
陳維昭認為，衛生署不妨在六個工作小組的背後，結合產業界及學研機構成立顧問團，解決藥品審查時間的技術問題。
至於立法院剛剛通過的二代健保，儘管歷經波折與爭議，即將卸任的衛生署長楊志良指出，他給這個版本的二代健保法打75分，未來仍有很大的改進空間。
全國工業總會認為，二代健保既然已經在立法院通過，就只能接受，希望政府能夠加強公平性及配套措施，尤其費率調整的基準，建議應從五年一調縮短為三年一調，時間不應拖太長。
全國商業總會則指出，衛生署與工商團體協商二代健保時，對於補充保費等收入一度提出費率5%來計算，工商團體認為衝擊太大。最後調降為2%，雖不滿意，只能勉強接受。 |
