全球醫療支出占GDP比重平均為10%，歐美先進國家由於較早進入高齡化，以及老人社福政策較周全，醫療支出占GDP比重高於全球平均；其中，美國醫療占GDP比重已高達17.9%，相當於3.3兆美元。因此，美國近年大舉推出降低醫療支出政策，如：平價醫療法案、鼓勵P4學名藥等政策。德國是全世界最早實施健保的國家，醫療支出占GDP比重為11.1%。

台灣目前醫療支出占GDP比重為6.9%，低於全球平均，但隨著出生率低迷、整體人口結構快速老化，國發會預估台灣將於2025年將跨過20%門檻，進入超高齡社會，政府醫療支出勢必再攀高，如何撙節醫療支出是全球政府皆面臨刻不容緩的重要議題。

目前台灣老年人口占比約13.6%，已經是高齡社會，根據經建會推估到2025年，台灣老年人口將增至20%，邁入「超高齡社會」，老化趨勢與日俱增，估計至2025年老年人口占健保支出比率將達50%，健保支出將成長至7,628~9,100億元，以目前不到5,000億的健保收入，八年後將增加2,500~4,000億的醫療支出，屆時將面臨健保破產危機，政府勢必將從藥價控管先著手，國內藥廠勢必將面臨轉型危機。